“两个覆盖”就是党的组织覆盖和工作覆盖。切实提高党的组织和党的工作在非公有制企业和社会组织的覆盖质量，是加强两新组织党建工作、织密建强党的组织体系的重要任务。
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组织覆盖，主要是有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织；暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。
工作覆盖，主要是对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。
党的领导是一切工作取得成效的根本保证，在新时期要推进经济社会发展，必须要紧密团结在党的领导下，充分发挥出党的组织优势，制度优势，将党的优势转化为发展的动力，而要发挥党的优势的前提，就是要实现党的组织覆盖。在经济快速发展的背景下，加强非公有制企业和社会组织的党建工作，成为了推进党的建设全覆盖工作的.重点。而要实现“两新组织发展到哪里，党的组织建设就跟进到哪里”的目标，必须要坚持以两个覆盖为重点，全面推进两新党组织建设。
要大力推进党的组织覆盖。在非公有制企业和新社会组织中，要坚持将党的建设与企业组织的发展同步规划，统筹考虑。企业在招聘员工时，要坚持招聘和发展一体原则，既解决企业员工招聘问题，也同步的吸纳发展入党积极分子。要按照应建必建的要求，在符合条件的企业和社会组织，都通过引导建立起党的组织。在条件不成熟的企业和社会组织，要探索联建、统建等方式，实现党的组织的全覆盖。
要大力推进党的工作覆盖。在已经建立起党组织的非公有制企业和社会组织，要按照党的章程规定，严肃开展党的组织生活，严守党的各项制度。在企业和社会组织开展工作时，要坚持党建引领，参与不拆台，结合不游离的原则，在发展企业的同时，推进党的建设同步发展。企业和组织也要结合公会等载体，将党日活动，三会一课等党的规定动作开展好，这样既能够提升企业的凝聚力，也能够在活动开展的同时促进员工党员的党性素养。
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