什么是参公管理

说实在的，看到这个问题，心里还真有点感慨，或者说有点说不出来的味道。因为确实遇到过这样的问题。

从字面意思上来讲，参照公务员管理就是：1、你不是公务员；2、组织上要按照公务员的标准把你管理起来，当然权责对等，也是按照公务员的待遇把你供养起来。出现参照公务员管理的核心所在就是编制问题，公务员使用的是行政编制，参照公务员管理使用的是事业编制，事业编制说白了就是事业单位的正式职工使用的编制，比如学校、医院之类都是事业单位。能够参照公务员管理起来的，一般都是事业单位里面比较重要的，承担一部分社会管理、公共服务的职能，通常有三类：1是农业局、海洋与渔业局之类的全额拨款事业单位，比如水产管理处、农机站等承担一部分政府职能。2团委、妇联等党群组织，这类也使用参公编制，因为党和政府原则上是分开的，只有政府的才是行政编制。3、贸促会、商会之类的社团组织，也是属于参公类型。

参公管理与行政编制在绝大部分地区都可以相互调动，只要你通过公务员考试，你个人就是具有“公务员身份”，而你的编制是受到所在单位的影响，你工作在参公事业单位，那你就是参公编制，你如果去行政部门，那你就可以转换为行政编制。因此，参公编制享受着等同于公务员的福利待遇。

需要特别指出的是，参公单位是事业单位分类改革的产物，单位的编制数往往比行政单位多。因为，在全国层面，国家只控制行政编制，省、较大市控制参公编制，县市区控制着事业编制总数。

所以说由事业单位改革过来的参公单位原先编制往往比较多，这就导致了在同等情况下。新人进步参公单位晋升空间比较小，试想，一个局永远只有一个局长，一个农业局下面有100个人，一个发改局只有20个行政编。机关多半还是论资排辈的，哪个前途好，可想而知。

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