2015年4月，中办国办下发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》。在该意见中着重提及在社会治安防控中扩大公众的参与度。在这样的背景下，各地纷纷开始组建以社区治安志愿者为核心人员的“人防网”。其中，北京的“人防网”最为知名。北京的四大神秘组织——“朝阳群众”、“西城大妈”、“海淀网友”和“丰台劝导队”。
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