基层采血机构内部出现工作懈怠，这是有关献血的相关机制混乱不堪，严重落后的表现之一。另外，血站对血液的垄断供应，其实质变成了垄断经营，垄断的结果必然是混乱，是落后。这和我们的电力部门，有得一拼。
对此，有识之士人认为，要使血荒不再出现，就必须从有关献血的相关机制入手，用制度来保障血液的科学、有序使用。国外的一些先进经验，是值得我们虚心学习的。“日本在1964年作出了《关于推动无偿献血的决定》，把能发动的部门和能利用的一切宣传工具调动起来，在各市、区、镇、村及保健所都设立了协议会。并以法律形式规定官员必须带头无偿献血，例如都、道、府、县官员每年献血一次。规定每年7月为献血活动月。在中小学开设献血知识课，并组织学生到血液中心参观等。到了1973年，日本的无偿献血即完全保证了全部临床医疗用血
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