1949年12月23日，国务院第一次发布了《全国年节及纪念日放假办法》，后几经修改，一直沿用至今。建国初期那时候并没有“黄金周”、“七天乐”。最早的放假办法，一年到头公共假期只有7天，算上单休，一年也只能休59天搏昌。“七天乐”这种放假模式到东南亚金融危机后才出现。为了应对金融危机，同时刺激消费，国内1999年就开始实行“黄金周”的放假办法，春节友银陵、五一、十一这些节日统一改成3天，并与前后的双休日拼接，形成7天长假。2000年，国家旅游局等9部委推出《关于进一步发展假期旅游的若干建议》，正式确立了黄金周假期日制度。同年，国务院牵头组建了“全国假日旅游部际协调会议办公室”，即“假日办”，用以协调黄金周旅游业组织工作（凑假期）。这个时候便可以窥见调休的身影。2007年，国务院再次修改《全国年节及纪念日放假办法》，并通过调休保留春节、国庆两个7天长假，元旦、清明、五一、中秋变成3天“小长假好戚”，调休，正式诞生。2014年，“假日办”退出历史舞台，变成“旅游工作部际会议”，但调休保留下来了。
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