武则天是中国历史上惟一的女皇帝，从30岁被立为皇后(公元655年敏搭)到公元683年唐高宗死的30年时间内，武则天辅佐高宗治理国家。她用李绩、刘仁轨平定了高丽，占领平壤；用裴行俭、黑齿常之等击退吐蕃贵族和突厥的骚扰，使自中原到东西边境得以安定。 上元元年(公元674年)，武则天审时度势地提出治理国家的“建言十二事”，即： 1.发展农桑 2.以德感化天下 3.免除京畿地区徭役 4.禁浮华 5.崇尚俭朴 6.广开言路 7.杜绝谗言 8.学习老子的《道德经》 9.为母服孝三年 10. 5年以上有功官员不再考核 11.八品以上京官增加年俸 12.任事已久又有才德肆拿并官员可晋升 这十二条是治国之本，是经济政策，又是军事策略，是一份裂迹十分全面的施政纲领，对普通百姓和各级官员都有好处。
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