法律主观：
一、所谓改制，就是打破旧的经济体制下以所有制为核心的企业制度，建立新的符合市场经济规律的以产权为核心的现代企业制度。这一定义准确地指出当时国企改革的工作重点——将全资国有的企业转变为多元投资主体的公司。改制即是国企改革的延伸，是现代化企业制度的完善和深化的过程。二、转制和改制这些都是十分具有“中国特色”的词，意义基本相同，都是指在国有性质的企业、事业等单位，改变产权结构的一种方式。通俗地讲就是“国有”的性质或“国有成分”比例有所改变了。三、但改制和转制也是有区别的：“转制”相对具有整体性，多指国有性质的整体转换，如国有企业通过出让等方式变成民营企业，全额拨款的国有事业单位变成自负盈亏的企业等等；“改制”的概念相对大一点，只要国有性质的成分或比例一有改变即可称为“改制”，如国有企业引入外部投资，实施股权多元改造等，“转制”仅是改制的一种特殊情况。四、在不需要很严谨的表达时，这两者基本通用。
法律客观：
《中华人民共和国公司法》第九条有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。
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