红头文件

“红头文件”并非法律用语。“红头文件”因往往套着象征权威的“红头”而得名，泛指政府机关发布的措施、指示、命令等非立法性文件，长期以来都是各级行政机关实施行政管理活动的重要抓手。

2018年12月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在确保行政规范性文件合法合规。

有广义和狭义之分。广义上讲，带有大红字标题和红色印章的文件，都可以称为“红头文件”。狭义的红头文件，专指行政机关针对不特定对象制定、发布、能反复适用的行政规范性文件的俗称。在行政管理工作中，一般采用狭义理解。虽然在法律效力上，“红头文件”低于法律、行政法规和规章，属于非法律文件，但也具有普遍的约束力。

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