据我国2015年1月1日能开始施行的《环境保护法》第41条规定:"建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评来自价文件的要求,不得擅自拆除或者闲体紧进十有们置。"
1.建设事项
凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目,建设时必须按照"三同时"规定,把环境保护措施落到实处,防止建设项目建成投产使用后360问答产生新的环境问题,在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。建设项目的设计、施工、竣工验收等主要环节落实环境保护措施,关键是保证环境保护的投资、设备、材料等与主领希展我在体工程同时安排,使环境保护要求在基本建设程序的各个阶段得到落实,"三同时"制度分别明确了建设单位、主管部门和环境保护部门的职责,有利于具体管理和监督执法。
根据《中华人民共和国安全生产法》,单位新建、改建和扩建工程项目时,必须严格落实"三同时"管理,即建设项目中的安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,以确保相关生产经营场所安全数钟运错附某见杆设施设备的合理配置和及时到位,为安全生产提供保甚手品混模误房江沿障。
2.制度确立
"三同时"制度是在中国出台最早的一项环境管理制度。它是中国的独创,是在中国社会主义制度和建设经验的基础上提出来的,是具有中国特色并行之有效的环异广济深负境管理制度。
1972年6月,在国务院批准的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了"工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产"的要求。1973年,经国务院批准的出演然《关于保护和改善环境的若干载倍延右突还规定》中规定:"一切新建、扩建和改建的企业,防治污染项目,必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产","正在建设的企业没有采取防治措副于诗座施的,必须补上。各级主管部门要会同环境保护和卫生等部门,认真审查设计,做好竣工验收,严格把关"。从此,"三同切七苦肉否达五卷露黄究时"成为中国最早的环境管理制度。但起初执行"机今单更操获杀善航物角三同时"的比例还不到20%,先新的污染仍不断出现。这是因为当时处于中国环境保护事承灯胶浓消气乡盟除排吸业的初创阶段,人们对环境保护事业的重要性了解掉套是充松首二不深;中国经济有困难,拿不出更多的钱防治污染;有关"三同时"的法规不完善,环境管理机构不健全,进行监督管理不力。
1979年,《中华人民共和国根压坏雷重区滑划投环境保护法(试行)》对"三同时"制度从法律上加以确认,第六条规定:"在进行新建、改建和扩建工程时,必须提出对环境影响的报告书,经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计;其中防止污染和其他公游望背害的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准"。随后,为确保"三同时"制度的有效执行,中国又规定了一系列的行政法令和规表由剂异述资告异美互苗章。如,1981年5月由国家计委、国家建委、国家经委、国务院环境保护领导小组联合下达的《基本建设项目环境保护管理办法》,把"三同时"制度具体化,并纳入基本建设程序。于是,到1984年大中型项目"三同时"执行率上升到79%。第二次全国环境保护会议以后又颁布了《建设项目环境设计规定》,进一步强化了这一制度的功能。至1988年,大中型项目"三同时"执行率已接近100%,小型项目也接近80%,有些地方的乡镇企业也试行了这一制度。
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